來源:中國銀行保險報時間:2021-11-15 08:43
編者按:
11月8日至11日,黨的十九屆六中全會勝利舉行。這是在黨成立一百周年的重要歷史時刻,在黨和人民勝利實現第一個百年奮斗目標、全面建成小康社會,正在向著全面建成社會主義現代化強國的第二個百年奮斗目標邁進的重大歷史關頭召開的一次具有重大歷史意義的會議。如何從經濟和金融層面學習、認識、理解、貫徹全會精神及其指導意義?《中國銀行保險報》評論版特約相關研究人士進行探討解讀。
不斷提升金融服務實體經濟質效
□李鳳文
深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神是銀行保險監管部門當前和今后一個時期的重要政治任務。11月12日,銀保監會黨委書記、主席郭樹清在主持召開黨委(擴大)會議,傳達學習貫徹黨的十九屆六中全會和習近平總書記重要講話精神時指出,必須始終堅持黨中央對金融工作的集中統一領導。要深入貫徹新時代黨的建設總要求,旗幟鮮明講政治,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。并要求系統各級黨組織要始終牢記“國之大者”,聚焦服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革三項任務,切實把黨的十九屆六中全會精神貫徹到各項工作中去。
黨的十九屆六中全會精神是指導銀行保險監管工作的行動指南,銀保監會明確的三項任務是當前乃至今后一段時期全系統需要努力的方向。監管部門要切實把全會精神融入監管工作實際,認真抓好貫徹落實,抓出成效。
首先,聚焦服務實體經濟,不斷提升服務質效。習近平總書記強調,要堅持以人民為中心的發展思想,在高質量發展中促進共同富裕。我國人均國內生產總值雖然已經超過1萬美元,但與發達國家相比還有很大差距,即使把現在所有的國民收入全部平均分配,也還達不到共同富裕。推動共同富裕,就必須實現高質量發展,只有經濟不斷發展,才能實現共同富裕。作為金融監管部門,要把服務實體經濟作為工作重點,推動經濟高質量發展。
近年來,銀保監會認真落實黨中央、國務院各項要求,結合經濟發展和金融工作實際出臺了一系列政策措施,大力支持實體經濟尤其是小微企業、制造業等發展,支持鄉村振興、實施綠色信貸,取得初步成效。2021年前9個月,對實體經濟人民幣貸款新增16.7萬億元,同比多增4624億元。截至2021年9月末,制造業貸款余額22.2萬億元,同比增長12.6%;高技術制造業貸款余額3.7萬億元,同比增長13.8%;普惠型小微企業貸款余額18.5萬億元,同比增長25.2%。
今后的監管工作要以黨的十九屆六中全會精神為指引,進一步增強金融服務新發展格局的能力,準確貫徹新發展理念,推動構建新發展格局,進一步實現國民經濟的全面恢復和良性循環。要不斷完善金融支持科技創新體系,引導金融機構加大對先進制造業、戰略性新興產業支持力度,強化對小微企業的支持,穩定就業、穩定市場主體,健全農村金融服務體系,大力發展普惠金融、綠色金融,推動經濟高質量發展,為實現共同富裕奠定堅實基礎。
其次,防控金融風險,守住不發生系統性金融風險底線。防范化解重大風險是三大攻堅戰之一。習近平總書記強調,防范化解金融風險,事關國家安全、發展全局、人民財產安全,是實現高質量發展必須跨越的重大關口。在黨中央的堅強領導下,監管部門出臺一系列措施,整治金融市場亂象,依法嚴懲金融違法違規行為,打擊非法金融活動,規范銀行保險機構公司治理,強化系統重要性銀行監管,加強互聯網存貸款和保險業務管理等,通過監管部門以及金融機構的共同努力,金融風險防范取得重大進展。數據顯示,2021年上半年銀行業金融機構處置不良資產1.2萬億元。其中,處置不良貸款1.1萬億元,同比多處置496億元。高風險機構處置有序推進,高風險影子銀行規模較歷史峰值壓降23萬億元,P2P網貸機構待償余額比年初下降3000多億元。
與此同時,監管部門加強引導,加大不良貸款處置力度,支持銀行通過IPO、增資擴股、發債等方式補充資本,提高風險防控能力。截至9月末,銀行業境內不良貸款余額3.6萬億元,不良貸款率1.87%。銀行機構撥備余額7萬億元,撥備覆蓋率192.4%。商業銀行資本充足率14.8%,保險公司綜合償付能力充足率243.7%,核心償付能力充足率231%。
不過,防范金融風險是一項長期工作,雖然現階段我國金融風險防范取得初步成效,但仍要毫不松懈地防范化解金融風險,平衡好穩增長和防風險的關系,堅決守住不發生系統性金融風險底線。要認真落實“房住不炒”和不將房地產作為短期刺激經濟的手段要求,堅持穩地價、穩房價、穩預期,遏制房地產金融化泡沫化傾向,健全房地產調控長效機制,促進房地產業穩定健康發展。同時,加大不良資產處置力度,持續整治影子銀行業務,加快推動高風險金融機構風險化解,嚴厲打擊違法違規金融活動,維護金融穩定,為經濟健康發展創造良好金融環境。
再次,深化金融改革,推動銀行業保險業健康發展。黨的十九屆六中全會指出,改革開放是決定當代中國前途命運的關鍵一招。對于金融業來說改革同樣重要?;饨鹑陲L險,推動金融業穩健經營需要不斷深化金融體制機制改革。面對世界百年未有之大變局和新冠肺炎疫情全球大流行交織影響,要深化對國際國內金融形勢的認識,正確把握金融本質,認真落實黨中央關于深化金融供給側結構性改革的要求,努力平衡好穩增長和防風險的關系,精準有效處置重點領域風險,通過深化金融改革開放,增強金融服務實體經濟能力,堅決守住不發生系統性金融風險底線,持續推動我國金融業高質量發展。
最后,監管部門還要踐行以人民為中心的發展思想,踐行監管為民理念,不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。要認真履行好監管職責,依法依規查處和糾正侵害金融消費者的違法行為,嚴厲打擊各種金融欺詐行為,切實保護好金融消費者合法權益。
(作者單位:承德銀保監分局)